“现行的交通管理方关于货运冷藏车的运转设置了不少约束及妨碍，给从事冷链食物出产出售的公司带来了运营困惑及负担”。上海市政协委员、上海长江轮船公司总会计师孙敏卿，在年头市政协全会时期提交了“关于给予货运冷藏车更多方针扶持的建议”的提案。日前，市交通委在回应当提案时表明，“进一步调整优化货运通行证发放管理制度”。

依据《上海市卫生条例管理办法》等的规则，冷冻冷藏食物尤其是直接进口的食物，有必要从出产-冷库-运送-商场-顾客全部环节实施标准配送效劳，即全部冷链配送效劳中不能出现某个环节的“断链”。在全部冷藏配送过程中，城市“最后一公里” 的冷链运送靠的首要交通方法是货运冷藏车，但为操控货车进城流量，本市货运车通行证是按5%的份额来核发的，货车通行证变成紧俏资本。除了下降物流效率 外，这一方针还滋生了有些公司通行证的寻租行动。此外，现在上海对货车实施限行禁行办法，比方全部陆家嘴区域白日是制止限行货车的，有的区域更是24小时 制止货车通行，而大有些的商场、超市、酒店收货通常集中在白日，这个疑问供需双方难以和谐。

关于现在对货车运送进城的操控不利于冷链物流开展和冷藏车配送结尾环节“最后一公 里”所存在的进城难、路难行等疑问，孙敏卿委员以为，单纯的限行办法，难以从根本上解决城市配送需要与城市交通容量之间的实际对立，应当将现在以堵为主的 交通限行方针，改为活跃的方针引导。她建议改善现有的管理模式，“城市配送冷藏卡车具有公共属性，是公共交通的一有些，应还原物流行业的商场性，以商场为导向，以效劳为根基”。

提案承办单位市交通委在答复中表明，为保证基地城区白日道路交通畅通，下降机动车废 气排放污染，本市实施货运机动车夜运方针，白日（7:00-20:00）约束货车进入市中心（首要是浦西中山环路以内和浦东小陆家嘴区域等）。这一方针实施至今，对操控白日交通出行总量、提高城市综合竞争力等方面起到了活跃的效果。关于确需在约束区域约束时段通行的货运机动车，公安交通管理部门按照份额核发一定数量的货车通行证。依据《上海市交通开展白皮书（2013）》整体布置，本市整体上还将严格操控通行证发放总量，可是适度添加城市配送、快递、冷链 等行业通行证发放份额。关于符合《上海市城市快递汽车营运技术标准（试行）》要求的快递专用货车，无需通行证可直接进入本市货车限行区域，别的，具有沪BH车牌的2000多辆货运出租车也可进入本市卡车限行区域，这些车辆首要承当了城市配送、冷藏运送等商场需要。现在，市交通委已经托付有关部门对本市道 路通行管理方针的优化进行专题研究，将在此基础上，活跃会同公安等有关部门进一步调整优化货运通行证发放管理制度。